הגורמים הרשאים להכין תכנית מועדפת לדיור ולהגישה לותמ"ל

בחוק נקבע כי הגורמים הרשאים להכין תכנית מועדפת לדיור ולהגישה לותמ"ל הם רשות מקרקעי ישראל, משרד הבינוי והשיכון, החברה הממשלתית לדיור והשכרה, משרד האוצר, רשות מקומית וועדה מקומית (לגבי תכניות בתחום מרחב התכנון שלה). כמו כן נקבע בחוק, כי אם הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין זה הכריזה על מתחם מסוים כ"מתחם מועדף לדיור", גם בעל קרקע או מי שיש לו עניין בקרקע יכולים להכין ולהגיש לותמ"ל תכנית מועדפת לדיור.

 

תהליך העבודה בותמ״ל 

• תהליך העבודה בותמ"ל הוא בעל לוח זמנים קשיח והדוק, החל מרגע כניסתה של תכנית להליך הסטטוטורי ועד לאישורה, ובכלל כך:

• מרגע הגשת התכנית ובתוך 14 ימים הוועדה צריכה לבדוק את עמידת התוכנית בתנאי סף.

• במידה והוחלט על הפקדת התכנית ניתן להגיש התנגדויות בתוך 60 ימים בלבד. שמיעת ההתנגדויות נעשית באמצעות חוקר אשר מגיש דו״ח המלצות לחברי הוועדה

• ממועד הגשת דו"ח החוקר יש לוועדה 30 ימים לדון בהמלצותיו, יחד עם מסמכים נוספים אשר על בסיסם נערך הדיון.​

​​

חובת הגשת תסקיר 

במסגרת התכנית יש לערוך גם תסקיר השפעה על הסביבה למוסד התכנון. תסקיר הוא מסמך מקיף הנועד לבחון את ההשפעות הצפויות על הסביבה והתושבים באזור מסוים, כתוצאה מיישום תכניות פיתוח או בניה באזור. התסקיר נועד להעמיד בידי הרשויות, מוסדות התכנון, היזם והציבור את מירב המידע הנדרש לצורך גיבוש דעה מושכלת ומבוססת לגבי עוצמת חשיפת התושבים למפגעים, והאם הם סבירים ביחס לתרומתו הכלכלית והחברתית של הפרויקט. 

בפסק דינו של בית המשפט העליון בעניין עע״מ 9403/17 הועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור נ׳ כרמלי בעניין  "תכנית אפולוניה", נקבע כי אין צורך לכלול בתסקיר מידע המתייחס לצעדים בהן תנקט תוכנית בפועל כדי לעמוד בדרישות הסביבתיות. יחד עם זאת, ניתן להתנות את מתן היתרי הבניה בהגשת מידע נוסף מסוג זה בהמשך. מידע זה יוגש לרוב לאחר ביצוע סקר סיכונים. 

 

סקר סיכונים 

במקרים מסויימים מתבצע סקר סיכונים, לרוב בטרם מתן היתרי בנייה על פי התוכנית. סקר סיכונים הוא הליך בו נקבעים הסיכון הנשקף מאתר מזוהם ומהם היעדים שאליהם יש להגיע לצורך שיקום האתר באופן שיבטיח שלא ייגרם כל נזק לאדם ולסביבה. על מנת שקרקע תחשב טעונה טיפול, עליה להוות סיכון לציבור או לסביבה, או לעורר חשש לסיכון. המתודולוגיה והאמצעים להערכת הסיכון נקבעו בהנחיות הישראליות לסקר סיכונים (IRBCA). 

בפסק דינו של בית המשפט העליון בעניין עע״מ 9403/17 הועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור נ׳ כרמלי בעניין  "תכנית אפולוניה" בית המשפט אישר את החלטת ותמ״ל להפקיד את תכנית אפולוניה ולאשרה בהליך מהיר, עוד לפני שיושלם סקר הסיכונים. כך את הסקר הסיכונים יהיה צורך לבצע רק בטרם קבלת היתר בנייה.

 

משרדנו עוסק בדיני תכנון ובניה. לייעוץ משפטי בכל הנוגע לדיני תכנון ובניה ניתן לפנות למשרדנו.

​

​

​